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第一条 为加强居住房屋出租管理，保障居住房屋出租市场的健康发展，维护社会治安，确保居住安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内的居住房屋出租及其管理活动。第三条 本办法所称居住房屋出租，是指房产权利人将其居住房屋出租给承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行为。第四条 市、县级市、区综合治理部门负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。第五条 市、县级市、区人民政府有关行政主管部门应当按照下列规定，做好居住房屋出租管理工作：
（一）公安部门负责出租居住房屋的消防、承租人的户籍、群体性租赁以及治安管理；
（二）房产行政主管部门负责房屋租赁登记备案工作，管理房屋租赁中介机构，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益；
（三）工商行政管理部门负责无照经营的监督管理；
（四）税务行政主管部门负责居住房屋出租的税务征收管理；
（五）人口与计划生育主管部门负责承租人的计划生育管理；
（六）城市管理行政执法部门负责居住房屋周边市容环境卫生的监督管理；
（七）规划、国土主管部门负责改变规划用途、土地用途的监督管理；
（八）其他部门按照各自的职责负责出租房屋的安全监督管理。第六条 镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构接受市、县级市或区房产、公安、税务、计划生育等行政主管部门的委托，负责辖区内居住房屋出租合同备案、暂住登记、税费代征、计划生育管理，负责居住房屋出租信息统计以及居住房屋出租行为的日常检查等。第七条 出租房屋禁止下列行为：
（一）未经利害关系人同意，将居住房屋用于生产、经营；
（二）将车库用于居住、生产、经营；
（三）将不具备居住条件的非居住房屋出租他人居住；
（四）将违法建设的建筑物出租；
（五）其他法律、法规禁止出租的房屋。第八条 出租商住楼的商用部分用于餐饮、娱乐等经营活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，并经环保等部门审核，根据法律、法规和规章的规定办理相关手续。第九条 出租人应当履行下列义务：
（一）不得向未成年人和无身份证明的人出租房屋；
（二）用于出租的居住房屋应当具备基本的生活设施，符合安全要求，其中人均承租建筑面积不得低于12平方米；
（三）与公安部门签订治安责任保证书，督促非本地户籍的承租人办理外来人员暂住登记；
（四）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；
（五）督促非本地户籍的承租人交验流动人口婚育证明，发现承租人怀孕、生育的，应当向房屋所在地人口与计划生育部门报告，查实属违法怀孕、生育的，由人口和计划生育部门对报告人予以奖励；
（六）发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑的，应当及时向公安部门报告；
（七）依法缴纳房屋租赁相应税费。
出租人因故不能实施日常管理的，应当指定代理人履行管理职责，并书面报告居住房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构。第十条 承租人应当遵守下列规定：
（一）非本地户籍的应当办理外来人员暂住登记；
（二）年满18～49周岁的非本地户籍人员应当办理或者交验流动人口婚育证明，并接受人口和计划生育主管部门的管理和服务；
（三）转租承租的房屋或者增加经常居住人员的，应当经出租人同意，并办理相应手续；
（四）应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，发现承租房屋存在安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（五）承租的住宅不得储存易燃、易爆、有毒等危险物品；
（六）接受有关主管部门依法进行的检查；
（七）不得妨碍相邻业主的日常生活，损害居住区环境。第十一条 居住房屋出租实行房屋租赁合同登记备案制度。
第一章 总则第一条 为推动房屋租赁市场健康发展，规范房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，维护社会治安，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动适用本办法。实行政府定价的公有房屋、廉租住房的房屋租赁，不适用本办法。第三条 房屋租赁应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用的原则。第四条 南京市房产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门(以下称市房屋租赁管理部门)。区、县房产管理部门按照规定职责负责辖区内房屋租赁管理。镇人民政府和街道办事处协助房屋租赁管理部门做好房屋租赁管理工作。
公安、地税、工商、财政、物价、国土等部门应当按照各自职责，共同做好房屋租赁管理工作。第二章 租赁范围和条件第五条 本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人以货币或者其他形式支付租金的行为。第六条 有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：
(一)以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；
(二)以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
(三)酒店(旅社、饭店、宾馆、招待所等)将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；
(四)将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
(五)以其他方式变相出租、转租房屋的。第七条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
(一)未依法取得房屋所有权证书或者其他合法来源证明的；
(二)权属有争议的；
(三)共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
(四)依法被查封的；
(五)经鉴定属于危险房屋不能继续使用的；
(六)改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的；
(七)法律、法规规定禁止出租的其他情形。第八条 房屋出租人应当是依法取得房屋所有权、经营管理权或者其他依法有权出租房屋的自然人、法人或者其他组织。第三章 租赁管理第九条 房屋租赁，当事人应当依法签订书面租赁合同。第十条 房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋租赁管理部门登记备案。
转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并办理房屋租赁登记备案手续。第十一条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后的30日内，持下列文件向房屋租赁管理部门申请办理登记备案手续：
(一)房屋所有权证或者其他合法来源证明；
(二)房屋租赁合同；
(三)当事人身份证明或者主体资格证明；
(四)出租委托代管房屋，还需提交委托代管人授权出租的证明。委托人在境外的，授权出租的证明必须依法公证；
(五)转租房屋的，还需提交出租人同意转租的书面意见；
(六)出租共有房屋的，还需提交其他共有人同意出租的证明；
(七)出租农民宅基地范围内的房屋，还需提交宅基地使用证明。第十二条 房屋租赁管理部门应当在接到房屋租赁合同登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并应当书面说明理由。第十三条 出租人应当在登记备案后7日内，持《房屋租赁登记证明》与出租房屋所在地公安机关签订治安责任书。第十四条 出租人应当承担下列治安责任：
(一)对承租人进行登记，并核对其身份证件，不得将房屋出租给无身份证件的人员居住；
(二)督促承租的外地来宁人员及时办理暂住登记和申领暂住证；
(三)发现承租人有违法犯罪活动或者嫌疑的，应当及时报告公安机关，不得包庇、纵容；
(四)积极协助公安机关做好防火、防盗、防治安隐患的工作，发现问题及时向有关部门报告；
(五)对房屋进行经常性安全检查和维护，保证房屋使用安全。第十五条 承租人应当如实向出租人提供身份证明，及时办理暂住证，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动。第十六条 房屋租赁管理部门与公安机关应当及时互通住宅房屋租赁信息，公安机关在检查出租屋时，发现有未办理房屋租赁合同登记备案的，应当及时通报房屋租赁管理部门。
第一章 总则第一条 为江苏省出租房管理条例了规范出租房屋居住安全管理，保障公共安全和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《江苏省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内出租用于居住江苏省出租房管理条例的房屋江苏省出租房管理条例的租赁、治安、消防等安全管理适用本条例。
出租用于居住的房屋的结构安全管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
宿舍和以标准租金租赁的公有房屋的居住安全管理，按照国家、省、市有关规定执行。以标准租金租赁的公有房屋的承租人转租房屋的，按照本条例规定执行。第三条 出租房屋居住安全管理遵循源头预防、部门协同、属地管理、综合治理、公众参与的原则。第四条 市、县级市（区）人民政府应当加强对本行政区域内出租房屋居住安全管理工作的领导，建立由公安、消防、住房城乡建设、规划、国土资源、市场监督管理、税务、城市管理行政执法、电力管理、燃气管理等部门参加的出租房屋居住安全管理委员会，下设办公室，负责组织、指导、协调、监督出租房屋居住安全管理工作。
市、县级市（区）人民政府应当建立房屋租赁信息服务与监管平台，汇集流动人口、出租房屋等基础信息，整合人口综合信息、房屋出租等各类行政管理和公共服务信息资源。
开发区（园区）管理机构应当按照市、县级市（区）人民政府规定的职责，做好区域内出租房屋居住安全管理工作。第五条 公安机关负责出租房屋居住安全涉及的治安管理、居住登记等工作，并将流动人口居住登记有关信息录入房屋租赁信息服务与监管平台。
消防部门负责出租房屋居住安全涉及的消防管理工作。
住房城乡建设部门负责出租房屋居住安全涉及的租赁管理工作，并将住房租赁备案信息录入房屋租赁信息服务与监管平台。
规划、国土资源、市场监督管理、税务、城市管理行政执法、电力管理、燃气管理等部门按照各自的职责负责出租房屋居住安全的监督管理工作。第六条 镇人民政府、街道办事处应当建立流动人口和出租房屋综合管理机制，负责采集出租房屋的租赁、治安、消防等安全信息和整治安全隐患等相关工作。第七条 居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当协助镇人民政府、街道办事处以及有关部门做好出租房屋居住安全信息采集、安全隐患整治等相关工作。
居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现其管理区域内出租人、承租人存在违反本条例规定情形的，应当及时劝阻、制止并督促改正；对拒不改正的，应当及时向镇人民政府、街道办事处或者有关部门报告，并将有关信息录入房屋租赁信息服务与监管平台。第八条 本市各级人民政府及其有关部门应当定期组织开展出租房屋居住安全宣传教育，提高出租人、承租人居住安全意识。
广播、电视、报刊和政府网站等媒体应当有针对性地开展出租房屋居住安全公益宣传教育。第九条 任何单位和个人有权通过房屋租赁信息服务与监管平台等渠道对违反本条例规定的行为进行投诉、举报。有关部门受理投诉、举报后，应当按照规定进行查处。查证属实的，对举报人予以奖励。第二章 租赁和治安管理第十条 有下列情形之一的房屋，不得出租用于居住江苏省出租房管理条例：
（一）属于违法建筑的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）经依法鉴定属于危险房屋不能用于居住的；
（四）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（五）与生产、储存、经营场所设置在同一建筑物内，不符合消防安全技术标准的；
（六）法律、法规规定不得出租用于居住的其他情形。第十一条 出租人应当以一间设有外墙窗户的卧室、起居室（厅）（以下统称居室）为最小出租单位。
卧室和使用面积不满十二平方米的起居室（厅）不得隔断出租。使用面积十二平方米以上的起居室（厅），可以隔断出一间居室出租；但是，县级市（区）人民政府规定起居室（厅）不得隔断出租的除外。起居室（厅）允许隔断出租的，应当采用轻质不燃材料固定围护，隔断后应当具备直接天然采光和自然通风条件，保障房屋整体结构安全，不得影响人员疏散、逃生和消防救援。
厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室不得出租用于居住。
第一章 总则第一条 为江苏省出租房管理条例了规范房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，推动房屋租赁市场健康发展，维护公共安全，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《江苏省城市房地产交易管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内国有土地上房屋租赁及其监督管理，适用本办法。第三条 房屋租赁管理应当遵循依法管理、部门协同、风险预防、属地负责的原则。第四条 市人民政府加强房屋租赁管理工作的组织领导，建立市房屋租赁管理联席会议制度，促进各部门加强执法联动，协调处理房屋租赁管理中的重大问题。
市房屋租赁管理联席会议由市发展和改革、公安、财政、规划和自然资源、城乡建设、房产、城市管理、市场监管、金融监管、网信、消防救援等部门和机构参加。联席会议办公室设在市房产部门，承担联席会议的日常工作。
区人民政府和江北新区管理机构应当将房屋租赁管理纳入基层网格化管理，可以根据本辖区实际情况建立联席会议制度。
镇人民政府、街道办事处负责辖区内房屋租赁管理矛盾纠纷调解，受房产部门委托办理辖区内房屋租赁登记备案，做好房屋租赁和使用安全知识宣传，开展房屋租赁情况日常检查，加强对辖区内房屋租赁活动的监督管理。第五条 市房产部门是本市房屋租赁的主管部门，负责统筹、指导、督促、考核房屋租赁的监督管理工作。区、江北新区房产部门具体负责辖区内房屋租赁的监督管理工作。
发展和改革、公安、财政、规划和自然资源、城乡建设、城市管理、市场监管、地方金融监管、网信、消防救援等部门和机构按照各自职责协同做好房屋租赁的监督管理有关工作。第六条 市、区人民政府和江北新区管理机构将房屋租赁管理工作经费纳入同级财政预算，保障经费投入。第七条 房地产、房屋租赁、房地产经纪等行业协会应当接受房产部门的指导，制定行业自律规范，建立行业服务质量信誉评价机制，组织开展房屋租赁行业从业人员培训，公开发布房屋租赁行业风险提示，协助做好房屋租赁的有关管理工作。第二章 出租与承租第八条 出租人出租房屋应当遵守法律、法规的规定，确保出租的房屋符合建筑、消防、环境保护等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的使用条件。
人均租住住房面积的具体标准由市房产部门制定，报市人民政府批准并向社会公布后实施。
厨房、卫生间、阳台、车库和储藏室等非居住用途的空间，不得出租用于居住。第九条 有下列情形之一的房屋，不得出租江苏省出租房管理条例：
（一）无房屋权属证书或者其他房屋权属材料的；
（二）共有房屋未依法取得其他共有人同意的；
（三）依法被查封的；
（四）经鉴定属于危险房屋不能继续使用的；
（五）改变房屋用途，依法须经批准而未批准的；
（六）法律、法规禁止出租的其他情形。第十条 改建、装修房屋用于租赁的，使用的建筑材料、建筑构配件、设备以及装修后的空气质量应当符合有关标准要求，不得危害承租人安全和健康。
改建非住宅类房屋用于出租居住的，应当按照规定办理手续。第十一条 发布出租房屋的房源信息，应当注明房源位置、用途、面积、图片、价格等真实有效信息。房产部门应当对房源权属信息提供核验服务。
住房租赁企业或者房地产经纪机构的同一房源在同一互联网平台应当只发布一次，以不同渠道发布的房源信息应当一致。
租赁房屋已经成交或者撤销委托的，住房租赁企业或者房地产经纪机构应当在五个工作日内及时撤销房源信息。第十二条 房屋租赁实行实名交易制度，出租人和承租人应当提供真实身份信息。承租人有权要求出租人配合其依法查询、核实有关信息。第十三条 出租人和承租人应当依法签订房屋租赁合同。市房产部门应当会同市市场监管部门制定房屋租赁合同示范文本，供出租人、承租人参照使用。第十四条 房屋租赁当事人应当在签订房屋租赁合同后三十日内，向房屋所在地房产部门或者其委托的镇人民政府、街道办事处申请办理房屋租赁登记备案，并提交下列材料：
（一）房屋权属证书或者其他房屋权属材料；
（二）房屋租赁合同；
（三）房屋租赁当事人身份证件等合法证明。
房屋租赁合同变更或者解除的，房屋租赁当事人应当在三十日内向原备案机关申请办理房屋租赁登记备案变更或者注销手续。
住房租赁企业出租住房的，由住房租赁企业办理房屋租赁登记备案。房地产经纪机构促成房屋租赁合同订立的，可以代为办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁当事人、住房租赁企业和房地产经纪机构提交的材料应当真实、合法、有效，不得提交虚假材料。
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