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5月15日,江苏省人民政府网站正式发文,根据国家民政部相关批复,经国务院批准同意,撤销海安县,设立县级海安市。江苏上一次撤县设市动作还是1996年8月,撤销大丰县,以其原辖区域设立县级大丰市(现已改为大丰区)。
二十多年的停滞源于国家层面的整体调控。1997年,国务院暂停实施撤县改市政策,直到2016年才缓慢开放。
这是为了防止盲目“一拥而上”。对于地方政府来说,从“县”到“市”,在产业定位、资金扶持和招商形象等方面将更具优势,各地对于撤县设市也往往有“政绩冲动”。
目前,在国家重新放开之后,撤县设市已被冠以严苛的标准和程序。因此,在多地排队等待审批的情况下,能够较早“冲出重围”的县城,被认为条件相对更为充分。
南通有管如东,如东是南通下辖县。
南通,简称“通”,古称通州,别称静海、崇州、崇川,江苏省地级市,南临长江,经苏通大桥、崇启大桥两条跨江通道分别与苏州市、上海市跨江相连,东濒黄海,西北与盐城市接壤,西与泰州市为邻。位于中国东部海岸线与长江交汇处、长江入海口北翼,与上海市隔江相望,为江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线城市。南通市属长江三角洲冲积平原,处亚热带季风气候区。1953年1月,重建江苏省,南通市改为省辖市,同时建有南通区(后改为“专区”“地区”)。
2020年底,南通市区有崇川区、通州区、海门区和富民港办事处(与南通经济技术开发区管委会合署办公),下辖如东县、启东市、如皋市、海安市。全市有镇65个、街道38个,村民委员会1292个,居民委员会630个,场圃5个。全市陆域面积8001平方千米,海域面积8701平方千米,户籍人口7726635人。
南通市湿地面积46万公顷。其中,近海湿地36万公顷,其余为河流和人工湿地。全市自然湿地保护率45%。有省级湿地自然保护区1个、省级湿地公园2个和自然湿地保护小区17个。南通市境内发育有与侵入岩有关的内生金属矿床。其中,铁储量3000万~4000万吨,属中型,矿品位在40%左右;锌、钼、铋、铜、铅、锡、金、钴、钨等金属,埋深300米以上。其他探明的矿产资源有煤、石油、沼气、江砂、地热等。
如东县,江苏省南通市下辖县,位于江苏省东南部、长江三角洲北翼。县境南与通州区为邻,西与如皋市接壤,西北与海安市毗连,东面和北面濒临黄海。截至2020年末,全县下辖3个街道、12个乡镇,陆域面积1872平方千米,海域面积4758平方千米,实现地区生产总值1053.42亿元。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,如东县常住人口为880006人。
如东是江海盐垦文化的代表。秦汉以前县境为长江口沙洲,故称扶海洲。长江、黄淮冲积成陆后,如东盐业兴起,亭场林立,至明清繁盛一时。民国之后,沿海逐步废灶兴垦,现代农渔业得到发展。1988年对外开放后,如东沿海进一步开发,建成南黄海优良深水港口洋口港。
2019年7月,被列为国家知识产权强县工程示范县(区)。2019年10月8日,被评为2019年度全国综合实力百强县市、2019年度全国投资潜力百强县市、2019年度全国绿色发展百强县市、2019全国营商环境百强县。2020年7月29日,入选2019年重新确认国家卫生乡镇(县城)名单。2020年12月,社科院百强县榜单中如东排名第45。2021年,如东县完成地区生产总值1272.24亿元。
江苏要撤掉三个地级市分别是:扬中,昆山,丹阳。
1、扬中,扬中在水运、陆运、空运方面都具有独特的位置优势,是物流中转经营的理想场所,在扬拥有海港繁盛港区,距国际货港海港、泰州港分别6 km和2公里,与40个国家的136个港口通航,具有方便的铁路、公路、水路、运输条件,在信息技术、接受等方面充分直接到上海、南京、苏州等城市。
2、昆山,昆山是江苏省县级市之一,地理位置也很优越,位于上海和苏州之间,也是两地交流的通道,受到两地产业转移和经济放射线最多的地区之一,作为中国县域经济中首屈一指的存在,在经济发展上已经超过了大部分同水平的县域经济,有“中国第一县”的称号,将来与苏州并列,很有可能被撤走。
3、丹阳,上海以东200公里,南京以西68公里,长三角形黄金内地,是历史上长江流域经济的重要城镇,有名的商业港; 交通很方便,丹阳的经济规模就超过了1270亿元。
2015年岁末,媒体曝出了无锡部分行政区划调整方案获批,撤销无锡崇安区、南长区、北塘区,设立梁溪区,同时新设立新吴区。不只是无锡,纵观江苏13 地市,近几年在区划调整上也动作频频,南京、苏州、连云港、徐州、扬州等五年来行政区划变化较大。通过调整,江苏行政区划格局进一步优化,对推进新型城镇化建设、促进大中小城市和小城镇合理定位、协调发展起到了积极作用。不过,需要注意的是,区划调整不光要把好审核关,各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题,实现促发展惠民生。
近5年来江苏多地进行区划调整,苏南版块无县
据公开报道,近5年来江苏省13地市均进行过部分区划调整,在县市区一级的调整中,南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。人民网江苏视窗梳理了近年来江苏13地市县市区一级的区划调整情况!
以上仅为县市区一级调整,或撤县(市)设区,或县区合并。在2013年南京的区划调整之后,南京最后的两个郊县——高淳、溧水撤县设区,苏南从此再无县。
在乡镇街道一级,江苏的区划调整也在进行。2011年镇江润州区最后三街道正式挂牌,润州撤镇设街全面完成。2013年,徐州全市共撤销11个镇,调整 6个镇域范围,新设立17个街道办事处。宿迁宿豫区顺河镇设立街道办事处。,徐州丰县撤两镇新设三街道。2015年,连云港灌云区三个乡镇区划调整。同样是在2015年,3月南通市通州区部分行政区划调整,原18个镇调整为12个镇4个街道办;8月,南通如东撤销掘港和苴镇,设立街道办事处。
据江苏省民政厅数据,截至年底,全省共有13个设区市,99个县(市、区),其中21个县、23个县级市、55个市辖区,859个乡镇(其中乡79个、镇780个),415个街道办事处。这一数据较2010年初,县(市)减少了7个,乡镇减少了159个,街道办事处增加了98个。在经过2015年的区划调整后,江苏县市区、乡镇街道的数据也有待更新。
区划调整带来哪些利好?
为什么要搞区划调整?调整后究竟会带来哪些影响?笔者通过资料梳理,发现无论在推进城镇化建设还是集聚资源、推动经济社会发展等方面,区划调整都有利好。
第一,优化行政区划格局,推进新型城镇化建设。例如大丰市改区后,媒体报道称将有利于大丰融入盐城大市区,城乡统筹发展等将获得更多要素支持和项目支撑,实现“同城待遇”。
常州金坛撤市设区也是因“金坛地区经济基础相对比较薄弱,影响了区域统筹协调发展。”
连云港将新浦区与海州区合并设立新的海州区,并将赣榆县撤县设区,连云港中心城市的发展空间得到显著拓展,区划格局更为合理。南京溧水、高淳撤县设区也有利于融入主城,加速城乡一体化进程。
第二,区划调整铸就经济新地理,集聚资源。以扬州为例,置身于“大扬州”发展框架中,江都、广陵、邗江有了更为明确的产业定位和发展方向,也有了更为强劲的发展动力。截至,常州市辖区行政区域面积、人口和地区生产总值最大倍差分别约为40倍、13倍和17倍,行政区规模差异悬殊,影响了空间布局优化,资源要素流动,客观存在行政管理成本偏高、行政管理资源配置不尽合理的问题。区划调整之后,常州市的发展更加顺畅了。
连云港区划调整也有利于促进港口、产业、城市联动发展,提高城市综合承载能力和辐射带动能力,对江苏积极融入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设具有重要意义。
第三,突破体制机制障碍,有利于精简机构简政放权。南京撤销白下区、下关区,设立新鼓楼区、新秦淮区,合并后的两新区各有14名常委,相比之前一个区就有11名常委,领导班子人数大减。
2012年苏州沧浪、平江、金阊三区为姑苏区,县级市吴江市撤县设区。此次苏州调整行政区划可减少2个县级行政建制,有利于减少机构设置,总体上降低管理成本,提升行政效能。
扬州在区划调整后,广陵区通过简化流程、并联审批、提前介入、跟踪督办等方法,做到“关口前移、重心前移”,为重大项目开辟了一条快速通道。据悉,自 2011年行政区划调整以后,扬州市向广陵区下放了529项市级行政权力,使之与邗江区实现相对等的“责权利”关系。据《人民日报》报道,苏州吴江区在乡镇撤并后,多个办事处人员从100多人精减到7人,改革措施跟进,“浓缩版小政府”向服务转型。
区划调整切忌跟风,需理智对待
与国务院已经批准的数目相比,等待撤县设区、撤县立市(区)、乡镇合并的地方也为数不少。例如,2015年初,江苏沛县“撤县建市”的事件引起热议,官方回应“撤县建市”实则是沛县县委、县政府启动撤县设市前期工作,真正调整“八字还没一撇”。
2015年2月,网上一则“江苏即将进行重大区划调整(讨论稿)”的网帖更为劲爆,称“撤销地级镇江市,宜兴市划归常州市代管,仪征市划归南京市代管,将靖江市和张家港市、常熟市、江阴市合并,成立新的江阴市??”,该传言也引起江苏省民政厅的两次辟谣。
关于江苏区划调整的各种声音从未停止,2015年7月南京江北新区获批成立,关于浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道区划调整的声音也屡屡出现。2015年12月22日,人民网报道淮安也正谋划并实施新一轮行政区划调整,清河、清浦区拟合并为清江浦区,洪泽撤县设区。
“在这种区划调整传言或建议热潮背后,其实是利益考量。”南京大学法学院教授肖泽晟指出,地方政府追求土地财政最大化的冲动是撤县设区重要原因。然而,利益衡量不等于理智的选择,更不一定能带来理想中的绩效结果。“如果中心城市经济发展水平、管理水平和财政能力不足,反而不利于县城的发展,使得县城的发展动力降低。”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授郐艳丽说。
中山大学政治与公共事务管理学院教授刘军强认为,撤县设区也有可能在就业、社会保险等民生领域带来诸多新情况。
《人民日报》指出,区划调整,不光要把好审核关,各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题,更好发挥区划变更优势。为了保持社会稳定,政府应该算整个社会层面的“大账”,而不是眼前纸面经济的“小账”,以收益补民生,以民生促稳定,减少社会失序带来的摩擦成本,实现整个系统的良性循环。
截至2019年江苏省撤县,南通下面只有一个县江苏省撤县,即如东县。
截至2019年江苏省撤县,南通市区有崇川区、港闸区、通州区和富民港办事处(与南通经济技术开发区管委会合署办公)江苏省撤县,下辖海安市(2018年撤县建市)、如东县、启东市、如皋市、海门市。
有镇65个、街道37个江苏省撤县,村民委员会1304个、居民委员会619个,场圃5个。
其中,崇川区有街道12个,港闸区有街道6个,富民港办事处有街道2个,通州区有镇12个、街道4个,海安市有镇9个、街道4个,如东县有镇12个、街道3个,启东市有镇12个,如皋市有镇11个、街道3个,海门市有镇9个、街道3个。
扩展资料:
南通的建制区划沿革
1949 年10 月,南通专区隶属苏北行政公署,下辖如东、南通、海门、启东、崇明5县和南通市。
1950 年1月,海安、如皋2县由苏北泰州行政区划归南通行政区。5月,南通市改为苏北行政公署直辖市。
1953年1月,重建江苏省,南通市改为省辖市,同时建有南通区(后改为“专区”“地区”)。其中,“市”管城区、郊区,“区”管各县。
1958年11月,崇明县划归上海市。
1983年3月,南通地区行政公署撤销,原行署所辖6县统一由南通市领导,实行市管县体制。
1989年后,启东、如皋、南通、海门先后撤县建市(南通县改称通州市)。
2009年4月,通州撤市建区。
参考资料来源:南通市人民政府—行政区划
2012年9月1日
“公元909年,吴江建郡;1992年,吴江撤县建市;2012年9月1日,吴江撤市设市为苏州市吴江区。
吴江区,隶属于江苏省苏州市,位于江苏省东南部,东临上海,西临太湖,南接浙江,北接苏州市区。全区面积1176平方公里,其中水域面积2.67万公顷,占全市总面积(不含太湖)的22.70%。截至2019年6月,武江区辖4个街道7个镇。第七次全国人口普查数据显示,截至2020年11月1日零时,吴江区常住人口1545023人,占苏州市的12.12%。
公元909年,建立吴江郡;1992年,吴江撤县建市;2012年9月1日,吴江撤市设市为苏州市吴江区。吴江地处江南水乡,发达的河湖纵横交错。它被称为“鱼米之乡”和“丝绸之府”。吴江属北亚热带季风海洋性气候,全年四季分明,气候温和,雨量充沛。
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