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第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地资源优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。第三条 地方各级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
市人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
县(市)人民政府土地行政主管部门根据需要可以设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。第四条 地方各级人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。第五条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或者依法补偿收回后纳入储备：
(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
(二)因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
(三)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；
(四)依法收回的闲置土地；
(五)土地违法行为被查处后依法收回的土地；
(六)为公共利益需要使用的土地；
(七)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；
(八)其他依法收回的土地。第六条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：
(一)土地使用权转让申报价比标定地价低20％以上，由政府优先购买的土地；
(二)以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；
(三)土地使用权人申请政府收购的土地；
(四)政府为实施城市规划指令收购的土地；
(五)其他依法收购的土地。第七条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构对拟收购储备的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报同级人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。
按照本办法第五条(六)、(七)项规定收回土地的，土地行政主管部门可以参照前款规定委托土地储备机构与原土地使用权人签订补偿协议。第八条 土地储备机构可以对储备土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。第九条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变用途使用。
储备土地使用权可以依法抵押。第十条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划，提出具体地块的规划条件；同级人民政府土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。第十一条 市、县人民政府土地行政主管部门依法负责储备土地的供应。第十二条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。
储备土地开发成本应当经土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报本级人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。
土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。第十三条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或者其他方式筹措。
同级财政部门每年应当将不少于20％的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。
土地储备资金实行封闭运作，专户存储，独立核算，专项用于土地储备。第十四条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条 本办法自2003年7月1日起施行。
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红叶菜：红叶菜是蓼科植物，是利用水蓼培育筛选出可食用的品种。其芽苗营养丰富，是风靡东南亚等国的独特蔬菜。其茎秆可作药用，应用范围广泛，红叶菜主要功能有祛风利湿、散瘀止痛、解毒消肿、杀虫止痒，用于痢疾、胃肠炎、腹泻、风湿关节痛等。是深受东南亚国家人民喜爱的食疗菜。
市场前景：红叶菜作为一种食疗菜，能够满足人们的健康消费需求，在国外深受人们的喜爱，而国内也有广阔的市场空间。
奶油草莓：一颗草莓最大能长到80克，售价达到3元，堪比500克鸡蛋的价格。近日，在江苏省兴化市临城镇三王草莓种植基地，记者见到了这种名为“奶油草莓”的优良品种。奶油草莓是日本研发的新品种，三年前被引进到了国内。三王草莓基地负责人池建平介绍说，奶油草莓采摘期较长，从11月份可持续到来年的5月份。与普通草莓相比，这种草莓每颗可以长到30~80克，不仅个头大，甜度也大大超过普通草莓。
经济效益：池建平一共种植了8个大棚约五六亩地的奶油草莓，可以一直采摘到每年5月，估计亩均产量达到1000多公斤，以每公斤平均售价15元计算，亩收益可达到1.5万元，是种植普通草莓的三倍左右。
蘑菇：农村种植以蘑菇为主的食用菌生产是姚庄农业的主导产业，是嘉善“白色”产业带的主导区。种植历史开始于20世纪中期，农村种植1968年，胜丰（窑浜斗）、展丰等村15个生产队开始种植18620平方尺。农村种植1983年起，开始推广家庭种菇。1985年起，引进上海市嘉定县先进技术，把原来泥土栽培改为河泥栽培。农村种植1998年，发展大田高棚蘑菇、高温蘑菇，全镇种植蘑菇面积达400万平方尺。截至2007年底，全镇农村种植面积2200多万平方尺，农村种植总产量达到2000多万公斤，总收入超过1亿元，已成为浙北最大的蘑菇生产基地。
中药种植：中药种植项目是相当赚的的项目，药材的利润相当的大，投资商们您肯定看到了最有发展的商机。蛹虫草种植具有催眠镇静、益肝肾、补虚损、防癌、抗癌、止血、化痰等多种功效，与人参、鹿茸并称为中药宝库中的三大补药。在《本草从新》中记载有“甘平保肺、益肾、补精髓、止血化痰”等疗效中药种植。因为虫草入肺肾二经，既能补肺阴，又能补肾阳，是唯一能同时平衡和调节阴阳的中药种植。野生蛹虫草种植主要的化学成分药理、药效与野生冬虫夏草极为相似，经权威部门的检测表明，野生蛹虫草种植的一些主要营养及药物成份如虫草素、虫草多糖、蛋白质等还要高于冬虫夏草。
能够耕种,而且用地单位必须再对江苏土地闲置你耕种的青苗给予补偿.
《中华人民共和国土地管理法》
第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种江苏土地闲置；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
《闲置土地处理办法》
第四条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。 在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
根据相关资料查询显示：可以回收，条件是：当土地闲置超过两年、土地使用年限到期未续交出让金、因公众利益需要征地等情况发生时，国家有权提前收回土地使用权。符合土地使用权收回要求的，国家启动征收程序，注销原土地使用证，并对土地使用者进行补偿，具体补偿金额参考当地经济社会发展水平、物价标准等因素制订。
当然不可以租赁了，开发商当初拿地江苏土地闲置的时候，在协议中肯定写明了土地用途及开发时限，江苏土地闲置你不开发本身已经违反了处罚条例，你还要租赁，肯定不对了。所以说更加不可能保护租赁方和承租方，这个是没可能的。当然了，也有很多地方，到了两年了，以各种理由，政府包庇开发商，让他继续占着土地，不开发的，中国的事情你懂的。
每个城市对于拿地不开发的行为都有相应的处罚条例,最普遍的就是收回土地.但是期限不同一般都是两年为限.如江苏省在05年出台的法规,也就是说,05年后,凡是囤积土地两年以上不予开发,则收回土地.不同地区的规定不同,但大部分都是两年.请采纳。
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