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目录
一、 区域经济 ...........................................................................................................................................................3
二、 地方财政 ...........................................................................................................................................................4
三、 城投平台 ...........................................................................................................................................................4
1. 城投平台概况.......................................................................................................................................................4
2. 债务详情统计.......................................................................................................................................................5
2.1 存量有息负债分类情况................................................................................................................................5
2.2 到期债务统计................................................................................................................................................5
2.3 债务水平分析................................................................................................................................................5
四、 房市与土地出让 ...............................................................................................................................................6
五、 总结 ...................................................................................................................................................................6
一、 区域经济
亭湖区是盐城市的中心城区江苏省土地交易市场网，地处盐城市中心，位于江苏省东部、黄海之滨。亭湖区原名为盐城市“城区”，2003 年更名为“亭湖区”。亭湖区是盐城的城市起源地，其经济、文化、教育和城市化水平均居盐城市各县市区首位。亭湖区东至黄海海岸江苏省土地交易市场网；南与盐城市亭湖区接壤；西与盐都区隔街相望；北与建湖、射阳 2 县相连，总面积 953.5平方公里。2019 年亭湖区经济继续保持增长，但增速下滑明显，全年实现地区生产总值 531.73 亿元，按可比价格计算，同比增长 5.6%，增速较上年下降 1.4 个百分点。其中第一产业增加值 35.97 亿元，同比增长 3.0%；第二产业增加值185.75 亿元，同比增长 2.3%；第三产业增加值 310.01 亿元，同比增长 7.9%，第二产业增速下滑明显。产业结构持续优化，三次产业增加值比例由上年的 7.4:36.2:56.4 调整为 6.8江苏省土地交易市场网：34.9：58.3，第三产业仍是推动经济发展的重要因素。按常住人口计算，2019 年亭湖区人均地区生产总值达到 77,817.94 元，同比增长 11.51%，是全国人均地区生产总值的 1.10 倍。工业经济方面，规模以上工业增加值持续增长，但增速有所下滑，主要系建筑行业不景气所致。2019 年全区完成建筑业总产值 196.6 亿元，比上年下降 13.96%，房屋建筑施工面积和竣工面积分别下降 8.69%和 4.55%。亭湖区环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等四大新兴产业发展势头强劲，开票销售增长 47.4%，高新技术产业产值比重提升至 44%。
2019 年亭湖区固定资产投资增速大幅下滑至 2.6%，其中工业投资增速由 9.3%大幅下降至 2.4%，服务业投资增速由 4.76%下降至 2.7%。分行业来看，基础设施投资增4.5%，房地产投资增长 2.5%，增速降幅明显。固定资产投资对经济的推动作用明显下降。2019 年亭湖区实现社会消费品零售总额 314.2 亿元，同比增长 7.9%，是经济增长的重要支撑。
二、 地方财政
亭湖区是盐城市的中心城区,地区经济发展水平良好，2019 年亭湖区完成地区生产总值 531.73 亿元，区域内同级别排名第 7。同年全区完成一般公共预算收入 37.13 亿元，其中税收收入 30.64 亿元，占比 82.52%；转移性收入为 18.17 亿元；政府性基金收入完成 26.74 亿元，其中土地出让收入 25.32 亿元，占比 94.69%。整体而言亭湖区地方政府财政收入能力良好，收入来源以税收收入为主，结构较为稳定
2019 年末亭湖区地方政府债务余额为 69.38 亿元，近几年地方政府公开债务呈稳定增长趋势，负债率不断升高,表明公开债务规模的扩大较经济增速更快；同期亭湖区综合财力核算为 94.51 亿元，债务率为 73.41%呈下降趋势，主要为受到土地出让收入增长的影响，使亭湖区偿债能力有所增强。盐城市地方政府财政收入能力良好，收入来源稳定，政府公开债务规模小，地方政府偿债压力适中。
三、 城投平台
1. 城投平台概况
2. 债务详情统计
2.1 存量有息负债分类情况
2.2 到期债务统计
2.3 债务水平分析
亭湖地区区级城投平台共 4 家，仅盐城市亭湖区公有资产投资经营有限公司 1 家且为调出类 AA 评级平台公司；此外江苏亭发实业有限公司注册资本高，但分析该公司财报，其资产负债均集中于往来类款项，存货规模小，公司应无实际承担的工程建设项目，仅作为资金调配的空壳平台。截止 2019 年末，2 家平台有息负债合计 109.20 亿元，（有息负债+政府公开债务）/综合财力=1.89，债务规模处于较低水平，与同地区大丰区反差较大。由于亭湖区为盐城市中心城区，盐城市人民政府直接控股的地级市平台，如海瀛集团等城投公司为亭湖区区级平台分担江苏省土地交易市场网了部分基础设施建设工作。报告期至 2021 年底期间，2 家平台到期有息负债合计 42.84 亿元，占有息负债总额的 40.64%，其中到期银行借款合计 36.06 亿元占比 81.25%、债券到期 2 亿元、信托借款 3 亿元、租赁与其江苏省土地交易市场网他到期 3.21 亿元。
四、 房市与土地出让
亭湖区为盐城市中心城区，地区房价三年来呈现持续上涨状态，2020 年亭湖区房地产市场均价在 11000 左右。地区房地产市场前景良好。根据中国土地市场网公开资料查询，2020 年初截至本报告出具日，亭湖区土地一级市场共发生交易 38 项，现摘录其中金额超过 5000 万交易事项如下：
摘录交易事项共 8 笔记录，合计发生金额为 34.09 亿元，其中仅有第 8 项为下半年 7 月份发生。预计 2020 年度亭湖区政府土地出让收入情况将大幅增长，区政府综合财力将进一步增强
五、 总结
亭湖区是盐城市的中心城区，地处盐城市中心，亭湖区是盐城的城市起源地，其经济、文化、教育和城市化水平均居盐城市各县市区首位。区域经济发展水平良好，区财政实力不断增强，公开债务规模小，城投平台数量较少，隐性债务同样较少且债务质量高到期分散。亭湖区地区房地产市场及建设投资情况仍然活跃，2020 年度仅上半年土地出让收入便超过去年全年。预计亭湖区发展前景良好，地区城投平台隐性债务风险较低
3月29日，江苏省南京市土地市场网上线了“在线招商推介系统”，公布33幅土地简要招商推介信息。其中，32幅涉及商品住宅用地，一幅为老年公寓用地；纯宅地25幅。
从推介内容来看，南京此次33幅地块的用地面积共218.21万平方米，分布在建邺区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、玄武区、秦淮区、雨花台区和江北新区，具体的起拍总价等信息尚未公告。推地面积最多的前三个区分别是浦口区5幅、58.76万平方米，雨花台区7幅、51.92万平方米，江宁区8幅、47.62万平方米，此次鼓楼区没有土地计划出让。
澎湃新闻制图
从单幅地块看，体量最大的是雨花台区龙翔大道以南、兴梅路以东地块，用地面积232074.46平方米。该地块位于南京市雨花台区西善桥街道，北至龙翔快速路、东至经八路、南至龙西路，西至兴梅路。地块南侧为现状东升园、东升裕园、中海城南公馆等小区及1所现状幼儿园；东侧为现状贾西新苑小区、规划三甲医院和规划小学；龙翔路以北为规划居住和教育用地，兴梅路以西为规划居住用地；龙翔路已建成通车，兴梅路正在建设。
3月24日，南京市举办了今年首场土地专场招商推介活动——雨花台区31幅土地招商推介会。从品类看，商品住宅用地16幅、商住混合用地3幅、商办混合用地12幅。其中，来自雨花新城、软件谷、板桥新城的6幅超43万平方米商品住宅地块，为首批计划上市地块。
另有两幅体量超过20万平方米的地块均来自浦口区，且地块相邻。
一幅为江浦街道浦滨路以北、城南河以西地块，共计22.18万平方米。
浦口区该地块由9部分组成，包括4幅商办混合用地，建筑最高不超过180米；3幅二类居住用地，建筑高度不超过80米；以及2幅35米高的文化设施用地。该地块周边交通有地铁10号线 ，教育资源有珠江小学、南京市浦口第二中学，医疗资源为江苏省人民医院浦口分院。
另一幅浦口区江浦街道浦滨路以北、河滨路以东地块位于迎江路以南、康健路以西，占地面积21.25万平方米。 该地块包含3部分二类居住用地，共计116053.52平方米；还规划有一幅商办混合用地，建筑高度150米，用地面积96475.44平方米，其中酒店式公寓占比30%。地块周边不仅用地铁10号线，还有南京一中江北新区分校、浦口中心医院、宝隆时代广场、南京青奥公园等。
33幅地块中，江宁区康养路以南、场部路以东地块不涉及住宅用地，但以老年公寓用地为主，总用地面积176199.7平方米。3个分区为老年公寓用地，共159375.14平方米；一个分区为医疗卫生用地，用地面积为10010.39平方米；一个分区为商业用地，占地6814.17平方米。此外，江宁区还有两幅商住混合用地。
此前的3月1日，南京发布的一份《2021年全市经营性用地拟上市地块前期工作推进会议方案（代会议通知）》提到，根据最新自然资源部集中供应住宅用地的要求，切实掌握调控主动权，南京市规划和自然资源局、南京市土地储备中心牵头前期手续部门及各运动主体对接2021年经营性用地拟上市地块各项前期工作。请各主体详细梳理2021年南京上市计划中的商品住宅地块，按照4月、7月、10月三批次安排上市。
江苏省农村土地交易平台注册步骤：
1、首先打开江苏省农村产权交易服务平台网址。
2、然后在登录界面选择注册选项。
3、最后按照步骤输入个人信息即可。
第一条 为规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让(以下简称土地招标、拍卖、挂牌出让)应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，在土地有形市场进行。第三条 市、县人民政府土地行政主管部门(出让人)负责本行政区域内土地招标、拍卖、挂牌出让的组织实施。
上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府土地行政主管部门的土地招标、拍卖、挂牌出让活动进行监督管理。第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地以及其他具有竞投(买)条件的项目用地，拟以出让方式供地的，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式进行。第五条 市、县人民政府土地行政主管部门应当会同城市规划等有关部门，根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划以及市场需求状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，于1 0个工作日内向社会公布。第六条 市、县人民政府土地行政主管部门应当按照国有土地使用权出让计划，会同城市规划等有关部门拟定拟招标拍卖挂牌出让宗地的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经同级人民政府批准后，由设区的市、县(市)人民政府土地行政主管部门组织实施。第七条 市、县人民政府土地行政主管部门应当在土地．招标、拍卖、挂牌出让开始日前20日发布公告，公布拟出让宗地的基本情况、竞投(买)的时间和地点、竞投(买)人的资格要求以及竞投(买)规则等。
公告应当在当地土地有形市场和至少一家设区的市级以上新闻媒体发布。第八条 竞投(买)人应当了解招标、拍卖或者挂牌出让宗地的有关情况，遵守竞投(买)规则，依法参与招标、拍卖或者挂牌出让活动，不得弄虚作假或者恶意串通。第九条 土地招标、拍卖、挂牌出让底价，应当由具备土地评估资格的机构按照国家和省规定的技术规程评估后，由土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门确定。第十条 土地招标出让应当遵循下列程序：
(一)市、县人民政府土地行政主管部门(招标人)发布招标公告，或者发出投标邀请书；
(二)招标人对报名的竞投人进行资格审查。经审查合格的竞投人缴纳保证金，领取招标文件，并在公告规定的时间内将密封的标书投入指定标箱；
(三)在公告规定的时间、地点，招标人邀请所有竞投人在公证机构监督下开标，当众启封并宣读标书。竞投人少于3名的，招标人应当重新组织出让；
(四)评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，评审投标文件，提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；
(五)招标人根据评标小组提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；或者能够满足招标文件的实质性要求，且投标价格最高；
(六)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的竞标人。中标人已缴纳的保证金抵作定金；未中标竞投人的保证金于定标后5个工作日内退还，不计利息；
(七)中标人应当在接到中标通知书后15日内与招标人签订国有土地使用权出让合同(以下简称出让合同)，并支付土地使用权出让金(以下简称出让金)1 5％的定金：
(八)中标人按照出让合同约定付清出让金后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。第十一条 省人民政府土地行政主管部门应当建立土地使用权招标评标专家库。专家库由省、设区的市价格、财政、建设、规划、土地、法律等方面的专家组成。专家库组成人员每两年调整一次，调整比例不低于总人数的20％。
评标小组从土地招标评标专家库中随机抽取5人以上单数成员、并由招标人委派2名代表组成，负责进行评标。第十二条 土地拍卖出让应当遵循下列程序：
(一)市、县人民政府土地行政主管部门(拍卖人)发布拍卖公告；
(二)拍卖人对报名的竞买人进行资格审查。经审查合格的竞买人缴纳保证金，并发给统一编号的应价牌；
(三)在公告规定的时间、地点，拍卖人在公证机构监督下按照下列程序进行拍卖：
1、竞买人出示应价牌，主持人清点竞买人；
2、主持人宣布拍卖规则和注意事项，介绍土地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项，并在拍卖前对拍卖宗地是否设定底价予以声明；
3、拍卖宗地设定底价的，主持人宣布起叫价，竞买人举牌应价；拍卖宗地未设定底价的，竞买人直接报价；
4、主持人确认该应价或者报价后继续竞价；
5、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌，宣布最高应价者为竞得人；
6、竞得人与拍卖人签订成交确认书。
(四)拍卖成交后，竞得人已缴纳的保证金抵作定金；其他竞买人已缴纳的保证金于拍卖成交后5个工作日内退还，不计利息；
(五)竞得人应当在拍卖成交后15日内与拍卖人签订出让合同，并支付出让金15％的定金；
(六)竞得人按照出让合同约定付清出让金后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由主持人、记录人签名；拍卖成交的，还应当由竞得人签名。
被称为“国土超市”江苏省土地交易市场网的江苏土地市场网徐州站（ ） 现已开张。据江苏省国土资源厅介绍江苏省土地交易市场网，这是江苏省土地交易市场网我国第一家省级政府土地市场交易信息网，旨在完善全省土地市场体系，优化管理模式，提高工作效率，共享信息资源，降低交易成本。 江苏省国土资源厅人士说，江苏土地市场信息网是建立在国际互联网平台上江苏省土地交易市场网的土地市场专业信息网站，土地市场信息网集交易、信息、服务为一体，不仅包括交易地块的一般信息及政策法规、新闻等常规信息，而且包括交易地块的空间信息以及与交易地块邻近地区的相关信息，将全面反映全省城镇土地级别、基础地价、地价动态监测成果。 江苏土地市场信息网将全省土地市场交易连成一个整体，既能大幅度降低土地交易成本，又可进一步提高土地一级市场的透明度。网站还为异地进行土地招标、拍卖、挂牌提供先进而廉价的资讯传媒平台，世界各地的投资者，在任何互联网终端都可以方便地进入土地市场信息网站，浏览全省投放到土地市场的地块资讯，从而提高土地招标、拍卖、挂牌的市场透明度。
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