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在降低首付、放开限购限售的同时，“房票”安置政策重出江湖，多地出台相关政策以期拉动市场需求并加快推进房地产行业复苏。据澎湃新闻不完全统计，今年以来已有至少20城探索实施“房票”政策。
何为“房票”安置？
这里所说的“房票”安置，通常是指在拆迁安置过程中，对现有住宅房屋征收货币补偿方式的一种补充。房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。也就是说，房票安置并非直接领取安置款，而是拿着房票买房，并抵扣房款。
以郑州为例，河南省郑州市人民政府办公厅于6月20日发布《关于印发郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）的通知》，其中提到，房票安置是征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅）的一种房屋安置方式。
按照政策，被征收人选择房票安置的，安置补偿权益按照房屋征收与补偿相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额8％的奖励，作为房票安置政策性奖励，列入房票票面金额，同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。
与此同时，被征收人使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。
可以看到的是，郑州并非首个出台“房票”安置的城市。据澎湃新闻不完全统计，仅今年以来，至少包括河南郑州、江苏宜兴、河南开封、江苏南京、浙江温州、江苏张家港、浙江龙港、浙江海宁、浙江金华、湖北鄂州、浙江丽水、浙江宁波、浙江温岭、河南许昌、福建邵武、江苏江阴、安徽界首、江苏常熟、河南信阳、四川宜宾等20城探索实施相关“房票”安置政策。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，今年以来各地因城施策优化力度不断提升，但当前政策效果尚不明显，仅部分热点城市市场情绪有所修复。当前部分城市市场仍处深度调整期，库存压力较大，为减轻房地产市场库存积压风险与政府资金周转压力，部分地方政府重新推出房票安置措施。
“房票”安置有何作用？
那么，“房票”安置有何作用？
探索“房票”安置被各地政府认为是拉动市场需求、加快推进房地产行业复苏的一大途径。
以福建邵武为例，邵武市住房和城乡建设局发布的《邵武市开启房票安置“四个益”》中提到，房票政策特色亮点之一便是拉动市场需求。房票进一步响应国家楼市去库存政策，可用于购买邵武市内新建商品房或国有资产房源，限定了不可转让，且使用、奖励期限为2年，加快邵武商品房去化周期，实现棚户区改造与房地产市场联动，又不会影响原本存在的刚需购房户的购房计划。同时，房票安置有效减轻了征迁补偿财政资金压力，也可以使安置方式灵活，群众受益。
按照邵武市公布的数据，今年5月份以来，邵武市已完成成片征迁面积5.69万平方米，其中房票安置面积为3.63万平方米，房票安置占比64%。预计全年完成征迁面积58万平方米，房票安置39万平方米，房票安置占比67%，房票使用期为两年，今年的房票转化为商品房销售20万平方米，房地产税收增加1.5亿元。
江阴市住房和城乡建设局发布的关于《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）（送审稿）》的情况说明提及，当前江阴房地产行业形势比较严峻，而房地产业的发展直接关系到很多相关行业的发展，如何促进房地产行业走出困境，成了当前要解决的紧迫而重要的问题。近期，一些周边城市相继出台了房票安置政策，以加快推进房地产行业的复苏。为加快推进江阴房地产业健康发展，市住建局参照周边城市的做法，结合实际，拟订了《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）》（送审稿）。
按照江阴市于今年5月16日印发的《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）（征求意见稿）》，房票面值包括：政府货币补偿房票 购房优惠房票。购房优惠房票=购房面积×土储中心与房企谈判确定的优惠底价×5%。
龙港市城乡一体化建设中心在发布《龙港市房屋征收补偿房票安置实施办法（试行）》的政策解读中则表示，制定该政策的目的一是丰富安置补偿方式，提供市场化房源，满足群众多样化的安置需求，改善居住环境；二是提升安置速度，缩短群众周转过渡期，节省政府过渡费开支；三是促进房地产市场平稳健康发展。
当前，亦有城市正在抓紧编制“房票”安置政策中。开封市住房和城乡建设局官网显示，6月20日，开封市房屋征收办公室组织召开《开封市国有土地房屋征收房票安置实施办法》（征求意见稿）研讨会，开封市房屋征收办主任马卫东在会上对郑州市出台的房票政策进行解读，并要求市房屋征收办相关人员对会上提出的问题进行总结，再继续完善该政策，待条件成熟后予以公布实施。
诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄提到，面对房地产行业下行压力加大，加之疫情反复的背景，楼市去化受阻，尤其是对于部分库存压力大的二线和三四线城市而言，以房票的形式进行安置，并且房票只能用于购买房产，体现了对于去库存的决心，可以达到一举两得的效果。一方面可以完成对未安置群体的妥善安置，保证居民的合法权益，另一方面，对于提振市场信心、加速去化起到一定的积极作用。对于开发商来说，在促进产品去化的同时，政策对安置房产也提出了诸如现房或者主体完工等要求，对开发商的资金能力是一个考验，对于拆迁户而言，多了一种安置方式的选择，合法权益得到有效保证，对于整个房地产市场来说，一定程度上能助力盘活房地产市场，对于去化压力大的城市达到去库存的成效，但是整体来看，房票的市场接受度和效应如何仍待考察。
“房票”真的能有效去库存吗？
从目前探索实施相关“房票”安置政策的城市来看，部分城市已实现“房票”换购商品房。
张家港市政府官网显示，6月18日，凤凰镇在张家港市率先实施房票政策，允许动迁户将安置房结算成一定面额后，通过房票的形式在凤凰镇相关楼盘自行选购商品住宅。当日，家住凤凰镇杨家桥村的张先生和家人一起，来到该镇定向房票安置办公室，领到了全市首张房票。“我用一套大户和中户安置房在凤语江南换购了一套商品房。”
凤凰镇建设管理局房屋征收条线工作人员介绍，“本次房票发放将持续一个月，首批暂定300张，有效期为3个月，房源为凤语江南和一方桃源里两个商业小区。如果动迁户未购买商品住宅，有效期满后，房票失效，仍按原动迁安置方式安置。”
另以四川宜宾为例，今年1月，宜宾市政府办公室印发了《关于建立房票安置制度丰富征地征收住房安置补偿方式的通知》，房票安置制度首先在三江新区试点。
据《宜宾日报》报道，今年6月2日，20户三江新区待安置群众领到房票，标志着房票安置制度率先在三江新区试点实施。据三江新区有关负责人介绍到，此次首期房票颁发，推出了两个商住小区1492套14种户型的房源，待安置群众可结合自身情况详细咨询。
可以看到的是，“房票”安置并非此轮楼市调控下的产物。
以具有代表性的内蒙古鄂尔多斯为例，由于鄂尔多斯市库存巨大，从2011年起，政府已经不批新建，专心致志去库存。鄂尔多斯市东胜区为了去库存，于2016年初就推出“房票”制度。当时“房票”的官方称谓是“鄂尔多斯市东胜区房屋兑换凭证”，并有1平方米、2平方米、5平方米、10平方米、20平方米、50平方米、100平方米7种面值。
那么“房票”安置对去库存真的有效吗？在业内人士看来，房票模式在短期内可缓解房地产稳增长及去库存的压力。
据《经济日报》报道，截至2016年1月，鄂尔多斯东胜区建成、在建但未售住宅面积608万平方米、3.39万套。与此同时，还有未改造的棚户区18414户，建筑面积289万平方米，7万多棚户居民生活在基础设施破损、安全隐患严重的“孤岛”。但截至当年5月底，东胜区已消化住宅存量13566套、184万平方米，占住宅库存套数的40%、总面积的30%。
广东省规划住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2015年开启棚改、去库存以后，鄂尔多斯楼市逐步回归正轨。过去10年间，鄂尔多斯停止供地，拉长时间消化烂尾楼（如棚改换房票），为曾经的大量供应买单。一直到2019年，鄂尔多斯的房价才回到10年前的水平，而楼市交易量在2020年才回到历史最高峰。
李宇嘉表示，总的来说，从棚改货币化安置到房票安置，是政策的优化调整，有利于去库存，有利于降低棚改成本。同时，目前楼市进入新时代，被拆迁人的需求差异比较大，包括选择居住的区域、房源品质、户型、开发商品牌等，房票模式下，可以满足被拆迁人差异化的需求。
“目前房票制度的创新化仍处于探索阶段，但是不可否认的是房票制度对于盘活市场和加速去化是有着积极意义的，未来或许能在库存压力大的二三线城市逐步推广实施。”陈霄说道。
5月24日，江苏省镇江市住房和城乡建设局消息，镇江调整三项购房政策，促进房地产健康发展。
调整个人住房贷款政策方面，新政提及，降低普通住房商业贷款首付比例，居民家庭首次购买普通住房江苏去库存的商业性个人住房贷款，原则上最低首付比例为25%；各地可向下浮动5个百分点。镇江市将首次购买普通住宅的商业性个人住房贷款最低首付比例确定为20%。
对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。镇江首套房贷款最低首付比例确定为30%。
公积金政策方面，降低公积金贷款首付比例，对已结清首次公积金贷款的缴存职工家庭，第二次申请公积金贷款的首付比例调整为40%。
商品住房购房契税补贴政策方面，镇江市住建局、发改委、财政局、人行镇江中心支行、镇江银保监分局于4月29日联合签发《关于进一步促进江苏去库存我市房地产业良性循环和健康发展的通知》，支持房地产市场更好地满足购房者的合理住房需求。
《通知》明确，三年内，个人在市区(丹徒区、京口区、润州区、镇江新区、镇江高新区)范围购买首套商品住房(含二手商品住房)，给予契税缴纳份额80%的一次性购房契税补贴。
镇江市住建局等四部门于5月20日联合发布《关于印发镇江市区商品住房购房契税补贴操作细则的通知》，进一步落实4月底出台的镇江市区购房给予80％契税补贴政策。其中规定，申请人所购房屋需同时满足以下条件：首套商品住房（含二手商品住房），其认定标准为“购置用于申请购房补贴的商品住房（以合同网签时间为准）时，在市区范围内购房人（购房补贴申请人）名下无单独拥有产权的住房；已缴纳契税并办理不动产权证；《商品房买卖合同》网签时间在2022年4月29日（含当日）至2025年4月28日（含当日）；房屋位于市区范围（包括丹徒区、京口区、润州区、镇江新区和镇江高新区）；《商品房买卖合同》买受人中须有申请人。
同时，《操作细则》明确，此项购房契税补贴政策一人只能享受一次，不得与《镇江市人民政府关于印发镇江市关于房地产去库存工作实施方案的通知》（镇政发〔2016〕15号）、《镇江市人民政府办公室关于人才安居政策的意见（试行）》（镇政办发〔2014〕152号）、《镇江市人民政府关于进一步促进房地产市场健康平稳发展的通知》（镇政发〔2017〕14号）、《关于鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业若干政策的意见》（镇办发〔2018〕59号）、《关于实施人才“镇兴”行动建设人才集聚福地的若干意见》（镇发〔2021〕13号）等其他文件中有关购房契税补贴政策重复享受。申请人应在不动产权证首次登记之日起1年内，提交购房契税补贴申请。超过规定期限的，视同放弃补贴申领资格。
继全国多地出台各类楼市调整政策之后，“鼓励机关企事业单位团购商品房”成为近日市场热词，据不完全统计，已有广东中山、浙江桐庐、安徽铜陵、云南普洱、浙江绍兴等20多个城市发布相关政策或活动。业内人士认为，团购商品房不失为当地楼市批量去库存的新选择。
多地发文团购住房
日前，山东省青岛市住建局关于开展“手拉手”特价房活动的文件引起了市场广泛关注。该文件显示，青岛市住建局指导房地产业协会在全市范围内组织开展了金秋购房节系列活动，其中针对医护工作者、教师、现役退役军人、模范先进、公安干警、大型企业人才等群体组织开展特价房团购活动，由优质房企推出部分特价房，满足不同群体的购房需求。该局将根据确定意向房源进一步与开发企业对接，确保优惠力度最大。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静对《中国消费者报》记者表示，青岛市此次针对特定人群开展的特价房团购活动，与此前多地出台的团购买房政策类似，都是为了快速去库存。
据不完全统计，今年以来，已有包括广东中山、浙江桐庐、安徽铜陵、云南普洱、四川巴中、湖北黄冈、吉林长春、江苏连云港、浙江杭州、广西百色、甘肃庆阳、广西梧州、浙江绍兴、广西南宁等超20城发布团购住房相关政策或活动。
比如，10月10日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方案》，提到鼓励机关、企事业单位职工开展商品房团购，团购优惠价格不计入商品房备案价格跌幅比例范围。
吉林省长春市发布《进一步促进房地产市场平稳发展若干措施的通知》，支持集中批量购买商品房。其中提到，支持机关单位、国有企事业单位、大专院校、科研院所和社会群体与房地产开发企业接洽，组织商品房集中批量购买活动。
四川省眉山市住建局发布了《市外在眉团购新建商品住宅配套政策》，市外党政机关、企事业单位和社会团体在眉山市范围内一次性购买30套以上新建商品住宅的，可优惠购房款3%；一次性团购50套以上，可优惠4%；一次性团购100套以上，可优惠5%。
团购让利需“真金白银”
“当下各地开启商品房团购活动的目的，是促进整个市场活跃度和销量的提升、加快市场信心的恢复。团购的方式主要是对于楼盘价格进行打折优惠促销，以此来拉动购房者入市的脚步。”58安居客房产研究院分院院长张波对《中国消费者报》记者表示。
团购商品房真的能给置业者带来实惠吗？《中国消费者报》记者查阅了各地发布的政策或活动后发现，目前团购住房折扣力度最大的城市当属广西壮族自治区梧州市。
广西壮族自治区梧州市于9月25日印发了《促进房地产业健康发展的十项措施的通知》，其中提到，从本措施印发之日起至2022年12月31日，在房地产开发企业自愿的原则上，选择一批优质楼盘，面向社会公众组织开展团购优惠活动，团购5套以上即可享受优惠，参加团购优惠活动的商品房优惠幅度不超过备案价格的30%。
据记者了解，去年以前，曾有不少城市对楼盘大幅降价采取了相应措施，部分城市直接出台限跌令，为房价设置“跌停板”，要求项目价格下调不能超过15%或10%。而目前各地出台的团购政策基本不受限跌令限制，团购价格不计入商品房备案价格跌幅统计范围。
“团购住房的核心是开发商可给予购房团体不同程度的价格优惠，同时政府对限跌令进行一定程度的定向放松。”陈文静对《中国消费者报》记者表示，“在当前房地产市场下行的环境下，如何加快推动房子成交是开发商首要考量的，为了吸引购房人出手，在价格上必须真金白银地让利。”
记者查询发现，梧州市在售新房的价格普遍在每平方米4000元至6000元之间，如果团购价格可以在备案价的基础上优惠30%，那么意味着每平方米价格下调1200—1800元，以100平方米的房子为例，总价可以节省十几万元。
“团购是当前楼市批量去库存、激活住房交易行情的一个手段。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《中国消费者报》记者表示，“公职人员收入较稳定，在当下，该群体容易被视为带动房地产购买需求的生力军。”
政策效果尚待观察
尽管已有超20城出台团购买房政策，但政策效果尚待观察。张波表示，团购的作用，各地会有明显分化，如果城市供大于求比较严重，那么团购所起到的提振效果就相对有限；而对于一些已经触底并开始回升的城市来说，团购所起到的作用会更加明显。
以浙江省桐庐县为例，据《钱江晚报》报道，团购政策落地一个月，尚未出现过成功案例，开发商表示即使他们愿意给出价格优惠，但要达到团购条件还是比较困难。有开发商表示：“桐庐限网签价，打折最低只能到备案价的8.5折，不能再往下打折。虽然楼盘的成交量比之前提高一些，但客户还是不多。”
“出台团购政策的多为三四线城市或二线城市的远郊区县，对于这些城市来说，面临的楼市压力较大，稳楼市还需更大力度的政策出台。”一位房地产行业分析师表示。
严跃进表示，需要警惕的是，相关部门对团购楼盘的选择上需要更加谨慎，各类团购的房屋要确保遵守销售规则，不能把一些违规或不合规的项目拿来做团购，也要注意避免团购滞销房或者有潜在烂尾风险的楼盘，以免令购房者的信心再次受挫。
诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪也认为，团购规模及优惠力度存在一定差异化，同时个人偏好度能否达成共识是团购能否成功的关键之一。团购的实施需要明确不同规模给予的优惠幅度，同时严格把控购房资格的审核。
三孩政策出台后，如何全面落实“三孩”生育政策及配套支持政策，引发众多讨论。从今年各地两会来看，不少省份把“三孩”首次写入政府工作报告。
此外，近期各地频频出台和房价挂钩的生育补贴，也传递出较强的鼓励生育信号。
例如：甘肃省张掖市临泽县对于生育二孩三孩的家庭，在县城购买房子给予4万元的补贴，在各中心集镇购买商品房给予3万元的补贴。江苏省海安市发布购房支持政策，海安市常住居民中子女未成年，二孩三孩家庭，在市场基础上给予二孩家庭200元/平方米的补贴，给予三孩家庭400元/平方米的补贴。浙江省宁波市的力度更大，自2022年起，对生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。四川省内江市资中县对“三孩”购房者奖励政策为，在2021年5月31日之后，同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下奖励10000元/套；购买房屋面积90平方米-140平方米奖励12000元/套；购买房屋面积140平方米（不含）以上奖励14000元/套。
“此类政策从不同角度，包括购房支持和补贴、公租房配租、公积金贷款支持、特定楼盘定向补贴等角度刺激生育率，对二孩、三孩家庭给予了较大支持。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，从侧面也利好相关楼盘项目的去库存，是当前促进房地产良性循环的重要举措。
星图金融研究院高级研究员付一夫对记者表示，当前我国人口“少子老龄化”态势愈发严峻，将深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而不可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施与福利制度等方面。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金对记者表示，短期看，人口问题造成的最大影响是整体消费市场收缩，进而导致市场机会减少，企业经营困难增加，投资减少。
“因此，要进一步鼓励生育，实施政策要对症下药，以解决家庭生育意愿不高背后的养育成本、教育和社会保障等根本问题。”陶金说。
在付一夫看来，要切实针对国人生育意愿走低的深层次原因来给出支持方案，切实解决痛点，让国人放开思想包袱去生育。具体可从四方面发力：第一，提供经济支持，以减轻父母抚养孩子的负担，包括现金奖励、抚育津贴、教育津贴、税收减免等；第二，减少父母（特别是母亲）工作和家务劳动时间安排方面的冲突，通过增加带薪产假、带薪育儿假或临时假、无薪育儿假、父亲假等方式来解决问题；第三，为子女入托入学创造便利，着力增加各类学期教育及义务教育阶段的服务供给，在职场内设立育儿设施等；第四，积极推动住房福利的普及，并在改善孕期与母婴保健服务、加大对生育困难人群的支持等方面做文章。
（原标题：中国或将推出房地产去库存措施 补贴农民进城买房）
有知情人士表示，中国计划推出房地产去库存措施，其中包括鼓励中小城市对在城镇首次购买住房的农民给予财政补贴和税收减免。报道还称，中国还研究将农民工和个体工商户逐步纳入住房公积金制度。
而据网易财经查询了解，已经有多个省的部分市县推出了针对农民进城买房的补贴和优惠政策。根据地方政府文件显示，至少包括安徽宿州市泗县、砀山县、铜陵市以及河南的多个市县推出了针对农民进城买房的补贴和优惠政策。与此同时，云南省、四川省、浙江省、江苏省也有个别市在试点。
值得一提的是，河南省早前已经出台了针对农民进城买房的相关优惠措施。河南省人民政府办公厅2015年10月22日出台了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》文件，对农民进城买房提供包括购房补贴、公积金缴存绿色通道和贷款优惠在内的多项优惠政策。
而据河南当地媒体报道，河南多个三四线城市已经出台房地产去库存措施，给予农民进城购房提供财政补贴。《濮阳市人民政府关于支持农民进城购房促进住房消费的实施办法》于12月3日起正式实施，驻马店市政府于12月1日发布《关于促进中心城区住房消费的实施意见》。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向网易财经分析表示，当前中国房地产市场总体库存创新高，相对性、结构性的库存过剩趋于严重，特别是三、四线城市商品房库存严重过剩。应该及时调整房地产市场政策，针对性地出台去库存措施。
“农民进城买房的政策要完全落实，达到去库存的目的。一是取决于地方政府的财政稳定增长。二是取决于银行的负债率控制合理。三是取决于地方政府的严格执行。四是取决于税务部门的积极配合。五是取决于农民买房的意愿。”谢逸枫说。
在谢逸枫看来，国家应该出台政策鼓励农民进城买房，这样可以实现多赢的局面。地方政府如何落实农民进城买房，关系到房地产市场的稳定性、经济的发展等。
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示了认同，中小城市对在城镇首次购买住房的农民给予财政补贴和税收减免，一方面加速农业人口向城市转移从而改善农民居住环境，另外一个方面可以加快三四线城市房产去库存。（黎芝汕）
写到这里，本文关于江苏去库存和江苏库存布市场在哪里的介绍到此为止了，如果能碰巧解决你现在面临的问题，如果你还想更加了解这方面的信息，记得收藏关注本站。
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