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重磅！
近日江苏省住建厅发布重要文件！
关于《落实建设单位工程质量首要责任江苏省商品房预售的实施意见》的政策解读
其中，文件明确要求江苏省商品房预售：建设单位是工程质量第一责任人，要依法对工程质量承担全面责任。
《实施意见》将于2021年12月10日正式实施。
简单划出重点：
1、
坚持先勘察、后设计、再施工的原则。在开工前按规定办理施工图设计文件审查、施工许可、质量监督等手续。
不得肢解发包、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混凝土等专业分包工程，不得指定按照合同约定应由施工单位购入用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。
按规定向勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程建设有关的原始资料，并保证其真实、准确、齐全。
2、
严禁盲目赶工期、抢进度。
因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，应给予工期补偿。
科学合理确定工程造价，不得随意抬高或压低造价。
合同中应明确约定因人工、建筑材料、建筑构配件、设备等价格变化及工期延误等其他原因引起合同价格变化时的调整方法。
落实优质优价，鼓励和支持工程相关参建单位争创优质工程，打造天津工程质量品牌。
3、
建设单位应有满足施工所需的资金安排，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。
积极推进施工过程结算。
不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。
政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金落实到位并按时支付，不得以未完成审计作为延期工程结算的理由。
4、
加强商品住房设计变更管理：已经预售的商品住房施工图审查合格后变更设计的，除按照规定重新送审外，还应当符合商品房买卖合同关于设计变更的约定，并及时告知购房人。
房地产开发企业在预售商品住房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品住房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品住房应当与样板房一致。
做好住宅工程的分户验收，未组织分户验收或者分户验收不合格的，不得组织竣工验收。
严格履行质量保修责任，建立质量回访和质量投诉处理机制，对于涉及房屋安全的质量问题，组织参建各方分析原因，明确维修方案，由设计单位出具设计文件、施工单位按照设计要求专项处理。
原文如下：
《关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》政策解读
2021年11月8日，省住房和城乡建设厅印发江苏省商品房预售了《关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》（以下简称《实施意见》，主要针对江苏省商品房预售我省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），《实施意见》将于2021年12月10日正式实施。
一、出台《实施意见》的背景
工程质量事关人民群众生命财产安全，是国民经济高质量发展和质量强国的重要内容，是住房城乡建设高质量发展的重要基础，是建筑业转型发展的重要抓手，是美丽宜居城市建设的重要保障。2020年，住房城乡建设部为贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的决策部署，完善工程质量责任体系，制定并印发了《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）（以下简称住建部9号文），首次明确了建设单位工程质量首要责任的内容，依法界定了建设单位应当履行的质量责任，着力构建以建设单位首要责任为基础的工程质量责任体系。为推动建设单位工程质量首要责任在江苏的落实，江苏省商品房预售我厅在系统梳理相关法律法规规定、深入开展调研、公开征求意见、充分交流沟通、认真总结修改的基础上，结合我省实际，研究制定了《实施意见》。
二、《实施意见》制定目的
（一）进一步统一思想认识。
建设单位作为工程的投资者、决策者和组织者，在工程质量管理体系中居主导地位、起支配作用，勘察、设计、施工、监理等其他各参建单位按照法律的规定和合同的约定对工程质量承担主体责任、履行相应义务。建设单位是向工程实际使用人提供合格“工程产品”的第一责任人，尤其对于住宅、市政基础设施、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场，以及文化、教育、卫生、体育、景区、养老、公共娱乐、宗教活动场所等各类人员密集的工程，其实际使用人往往是人民群众而非建设单位，在这些情形下，工程质量的好坏更加密切地关系到人民群众的生命财产安全，人民群众是工程质量最直接的利害相关者，建设单位作为“工程产品”提供人的第一责任更为重要，也更加凸显。制定《实施意见》，就是要进一步统一各方对建设单位应当在工程质量上承担“首要责任”这一定位的重要认识。
（二）推动建设单位工程质量首要责任的落实。
《实施意见》在全面贯彻住建部9号文各项要求的基础上，根据江苏实际，充分考虑实际可操作性和指导性，进一步增加和细化相关要求，以便让这项制度在江苏更好地落地执行，切实发挥对我省工程质量品质的提升作用。
三、《实施意见》的主要内容
（一）加快夯实建设单位工程质量首要责任。
建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任，勘察、设计、施工、监理、检测以及工程总承包、全过程工程咨询单位等其他责任主体，通过各自与建设单位的合同关系参与工程建设活动，按照法律规定与合同约定对工程质量承担相应责任和义务。建设单位工程质量首要责任主要包括六方面：一是严格执行法定程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，按规定办理施工图设计文件审查、施工许可等手续，按照规定组织工程竣工验收，办理各类专项验收及工程竣工验收备案手续。二是严格依法发包，严格执行工程发包承包法规制度，依法开展招标活动，不得肢解发包、违规指定分包单位，依法与有关单位订立书面合同，明确双方权利和义务。三是保证合理工期和造价，严禁建设单位盲目压缩勘察设计周期、任意压低勘察设计费用，应当科学合理确定施工工期和工程造价，合同中应当明确约定因人工、建筑材料、建筑构配件、设备等价格变化及工期延误等其他原因引起合同价格变化时的调整方法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容和范围，落实优质优价有关规定。四是保证建设资金到位和工程款支付，建设单位应当有满足施工所需的资金安排，按照规定向施工单位提供工程款支付担保，按照合同约定按时将人工费用直接拨付到施工总承包单位农民工工资专户，推进施工过程结算，严格执行发包人与承包人完成竣工结算核对并签字确认的时间，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算，政府投资工程应当按照国家和省有关规定确保资金落实到位并按时支付。五是全面履行工程建设全过程质量管理职责，建立健全工程项目质量管理体系，配备专职人员并明确其质量管理职责，对自行采购的建筑材料、建筑构配件和设备等质量负责，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，禁止以“设计优化”等名义违反工程建设强制性标准擅自变更图纸，督促勘察、设计、施工、监理等单位切实履行质量责任，及时组织处理建设过程中的质量问题，严格质量检测管理，委托具有相应资质的检测机构进行检测。六是严格竣工验收，在收到工程竣工报告后及时组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并自觉接受质量监督机构的监督，竣工验收过程中严禁弄虚作假、将不合格工程按照合格工程验收。
（二）切实加强住宅工程质量管理。
对于商品住房和保障性安居工程等与人民群众基本生活需求最直接相关的住宅工程，建设单位还应当履行以下质量责任。一是加强商品住房设计变更管理，已经预售的商品住房施工图审查合格后变更设计的，除按照规定重新送审外，还应当符合商品房买卖合同关于设计变更的约定，并及时告知购房人。二是做好住宅工程的分户验收，未组织分户验收或者分户验收不合格的，不得组织竣工验收。三是做好质量信息公开，开工前建设单位要公开工程规划许可、施工许可、工程结构形式、设计使用年限、主要建筑材料、参建单位及项目负责人等信息，成品住宅鼓励使用《江苏省商品房（成品住房）买卖合同（预售）示范文本》（JSF-2020-0101），房地产开发企业在预售商品住房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品住房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品住房应当与样板房一致。四是严格履行质量保修责任，建立质量回访和质量投诉处理机制，对于涉及房屋安全的质量问题，组织参建各方分析原因，明确维修方案，由设计单位出具设计文件、施工单位按照设计要求专项处理。维修完毕后，由建设单位组织验收，鼓励建设单位按照我省推行住宅工程质量潜在缺陷保险试点有关规定购买保险，房地产开发企业未投保住宅工程质量潜在缺陷保险的，申请竣工验收备案时应当提供质量保修责任承接说明材料。
（三）全面加强对建设单位履行工程质量首要责任的监督管理。
各级住房城乡建设主管部门应当建立健全建设单位落实工程质量首要责任的监管机制，切实激发建设单位主动改进质量的内生动力，确保建设单位首要责任落到实处。一是加大监管力度，建立日常巡查和差别化监管制度，对质量责任落实不到位、有严重违法违规行为的建设单位以及压缩工期超过定额工期30%以上、按质论价费未按规定计取、工程进度款支付比例低于60%的建设项目，加大对相应建设项目的检查频次和力度。二是强化信用管理，加强对建设单位及其法定代表人、项目负责人工程质量信用信息归集，强化建设单位履行法定基本建设程序结果信息的公开。三是强化责任追究，对建设单位违反相关法律法规的行为，要依法严肃查处，并追究其法定代表人和项目负责人的责任。四是加强住宅工程质量监管，完善政府投资保障性安居工程建设管理模式，建立健全商品住房工程质量与房屋预售联动机制，探索建立房地产开发企业的工程质量状况与土地竞买的联动机制，以及在试点基础上全面推进提升住宅工程渗漏问题综合治理水平等工作。五是积极改革创新，充分发挥市场机制、社会监督、政府监管对建设单位履行质量首要责任的约束作用，稳步推进住宅工程质量信息公示、住宅工程质量潜在缺陷保险、按套（户）出具住宅工程质量合格证明文件等改革试点，尽快形成可复制、可推广的经验。
5月11日，澎湃新闻从江苏省南京市房产交易中心了解到，从5月10日起，南京调整新房限售政策。对于预售商品房，限售时间从原来的办理产权证满3年，调整为合同备案日期满3年。对于现售商品房以及存量房（二手房）仍按产权证登记受理时间为准。
也就是说，预售商品房合同备案日期满3年即可交易。
按照南京市人民政府于2017年5月14日发布的《南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》第6条规定，购房人（含居民家庭、企事业单位、社会组织）新购住房在取得不动产权证后，3年内不得转让。通过赠与方式转让住房的，自签署《赠与合同》并办理转让确认手续之日起，赠与人满3年后方可再次购买住房。通过赠与方式取得住房的家庭或居民，执行住房限购政策。
在此之前，南京已多方面完善楼市政策。
今年4月27日，澎湃新闻从江苏省南京市网上房地产房产交易管理热线获悉，南京非南京户籍居民家庭申请购房条件有所调整。
南京市房产交易管理工作人员表示，目前非南京户籍居民家庭申请购房可以有新的受理条件，1年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保，补缴的不算。
按照江苏省南京市政府办公厅于2017年3月15日发布的《关于进一步调整南京市住房限购政策的通知》要求，非南京市户籍居民家庭申请购房的条件，升级为3年内在南京连续2年及以上缴纳社保或个税，并不能通过补交个税或社保来购买住房。
按照上述工作人员介绍，目前1年内累计缴纳6个月以及3年内累计缴纳24个月社保或个税均符合条件，其中3年内累计24个月缴纳社保或个税可允许因工作变动等原因补缴不超过3个月。
此外，近期，网络流传“南京限购政策再放松，南京户籍放开限购，能买第三套”的消息。并且，南京部分区域放开限购，包括：高淳区、溧水区、六合区、浦口区（新区直管区、核心区除外）； 江宁区（非限购区域：淳化、横溪、湖熟、方山南、禄口、汤山、正方新城） ；栖霞区（仙林、燕子矶除外）； 雨花台区（非限购区域：人居森林、板桥）。
南京当地中介人员称，上述消息属实，目前线下可执行。据其介绍，南京部分区域调整限购政策后，原先客户在限购区域内有房产，目前若房产所在区域已被划为非限购区域，即该房产不计入目前已购房产套数，可再开出一套购房证明。
上述中介人士举例称，南京户籍家庭若此前在建邺或者栖霞区龙潭街道分别买过一套房，按照原政策，其已限购。但按照新政，龙潭不再属于限购区域内，其此前所购房产已不再计入拥有房产套数，等于又释放出一个购房名额。“今天已带多个客户开出购房证明”，据上述中介人员介绍，鼓楼区、玄武区、秦淮区、建邺区仍执行原限购政策。
第一章 总则第一条 为了加强城市房地产交易管理，规范城市房地产交易行为，维护房地产交易当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内的城市规划区国有土地上从事房地产交易，实施房地产交易管理，应当遵守本条例。
本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三条 以出让或者划拨方式取得的国有土地使用权转让、抵押、出租，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》规定的条件和要求。第四条 房地产交易应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用的原则。第五条 省人民政府住房城乡建设部门、自然资源部门依照省人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，管理本省行政区域内房地产交易和不动产登记工作。
市、县（市）人民政府房产管理部门、自然资源部门按照各自职责，负责本行政区域内房地产交易活动和不动产登记的监督管理工作。
市场监督管理、财政、税务、发展改革、人民银行等有关部门依照各自的职责分工，共同做好与房地产交易有关的管理工作。第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门办理房地产交易手续，应当公开条件，简化程序，提高效率，方便当事人。第七条 省人民政府财政、发展改革、住房城乡建设、自然资源部门应当严格执行国家有关房地产交易管理行政事业性收费的规定，对国家明令取消的收费项目，不得继续收取或者改变名称变相收取。市、县（市）人民政府及其财政、发展改革、房产、自然资源等部门不得自行设定房地产交易管理收费项目。对房地产交易服务收费项目应当按宗收费，国家另有规定的从其规定。
收费项目和收费标准应当在受理房地产交易登记申请的场所予以公示。房地产交易当事人有权拒绝不合法的收费。第八条 省和设区的市人民政府应当制定具体办法，简化交易程序，降低交易收费，鼓励和支持房改房、经济适用住房上市交易。第二章 房地产转让第九条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
前款所称其他合法方式主要是指：
（一）房地产交换；
（二）以房地产抵债；
（三）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（四）企业被收购、兼并或者合并，房地产权属发生转移的。第十条 转让房地产，除法律、行政法规另有规定外，应当按照下列程序进行：
（一）房地产转让当事人签订书面转让合同，按照国家和省有关规定办理房屋网签备案手续。
（二）当事人持不动产权属证书和契税完税凭证、当事人合法证明、转让合同，向不动产登记机构提出房屋权属转移登记申请。
（三）不动产登记机构审查当事人提交的有关材料，对符合前项规定的，予以受理；不予受理或者需要补充材料的，应当当场告知当事人，并说明理由。
（四）不动产登记机构在规定期限内依法办理不动产权属变更登记手续，符合登记条件的，核准颁发不动产权属证书。
法律、行政法规禁止转让的房地产，不得转让。第十一条 建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让，配套使用的房屋附属设施、设备及共用部位不得单独分割转让。第十二条 现售商品房的，应当符合下列条件：
（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）已通过竣工验收；
（五）具有有资质的房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告；
（六）拆迁安置方案已经落实；
（七）供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施和公共设施具备交付使用条件；
（八）物业管理方案已经落实。
房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房产管理部门备案。第十三条 预售商品房的，应当符合下列条件：
（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
房地产开发企业进行商品房预售，应当持前款规定的证明文件、工程施工合同、预售商品房分层平面图、商品房预售方案，向房产管理部门申请办理商品房预售登记。房产管理部门应当自收到商品房预售申请之日起十日内，作出同意或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证；不同意预售的，应当说明理由。
未取得商品房预售许可证的，不得预售商品房。
房产管理部门应当定期公布商品房预售许可证发放信息，并免费提供查询服务。
第一章 总则第一条 为规范新建商品房价格行为江苏省商品房预售，促进房地产业健康发展江苏省商品房预售，保护商品房消费者合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省商品房价格管理规定》，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市城市规划区范围内国有土地上从事商品房开发经营及其相关管理活动江苏省商品房预售的，应当遵守本办法。第三条 市、县（市）、贾汪区价格主管部门负责本行政区域内商品房价格行为江苏省商品房预售的监督管理工作。
各级建设、房产管理部门应当依法协助价格主管部门做好对商品房价格行为的监督管理。第四条 商品房价格行为应当遵循合理、公开和诚实信用的原则。第二章 价格制定第五条 商品房价格的制定，应当以合理成本为基础、市场供求为导向，兼顾国家、企业和消费者三者利益，并结合区位、楼层、朝向、质量等因素，实行差别作价。第六条 商品房价格的构成为：
（一）成本构成：
1、土地征用（出让）及拆迁补偿费；
2、前期工程费；
3、建筑安装工程费；
4、附属公共配套设施费；
5、公共基础设施费；
6、管理费用；
7、销售费用；
8、财务费用；
9、公共设施专项维修资金。
（二）利润。提取基数为本条第一项前五目之和，具体比例为：
1、经济适用房的利润，最高不得超过3％；
2、普通住宅房的平均利润率，最高不得超过8％；
3、高档住宅房和非住宅商品房的利润率，由开发经营单位自主确定。
（三）税金。
（四）住宅差价：
1、区位差价，按照同级政府建设、国土、价格部门共同确定并公布的地段划分增减价格；
2、楼层、朝向差价，由价格主管部门根据本地具体情况确定，但增减差价总额的代数和应当等于零；
3、质量差价，由价格主管部门根据建筑工程质量管理部门确认的优良工程，在商品房建筑安装工程造价的基数上加价1．5％。第七条 商品房价格的计算公式为：商品房价格＝成本＋利润＋税金±区位差价±层次差价±朝向差价＋优良工程加价。第八条 房地产开发经营单位必须按照本办法第六条规定的价格构成测算或者制定商品房销售价格。有关费率需要调整时，由价格主管部门按照规定权限调整。
开发小区（片）内的营业用房和设施的建设费用以及其江苏省商品房预售他按照规定不得计入商品房成本的费用，不得计入商品房价格。第三章 价格管理第九条 商品房价格管理实行直接管理与间接管理相结合的原则。
不同类型的商品房实行不同的价格管理形式：
（一）经济适用房，实行政府定价，由房地产开发经营单位按照价格主管部门核定的价格执行预、销售价格；
（二）普通住宅房，实行政府指导价，房地产开发经营单位按照价格主管部门核定的基准价格，在3％的浮动幅度内执行预、销售价格；
（三）高档住宅房和非住宅商品房，实行市场调节价，由房地产开发经营单位依据建设开发经营成本和市场供求状况确定销售价格，报当地价格主管部门备案。第十条 实行政府定价和政府指导价的住宅房，由房地产开发经营单位按照本办法第六条规定的价格构成项目测算价格，报当地价格主管部门审核批准：
（一）商品房预售时，应当向当地价格主管部门报批预售价格。
（二）商品房竣工经综合验收合格后，应当向当地价格主管部门报批销售价格。预售价格与销售价格一致的，书面告知当地价格主管部门认可。
（三）商品房附属建设车库、地下室、阁楼等，其销售价格一并报当地价格主管部门审批。第十一条 经济适用房和普通住宅房预、销售价格未经价格主管部门审核批准的，房产管理部门不予核发《商品房预（销）售许可证》。第十二条 价格主管部门、房产管理部门应当将批准的住宅房的价格与核发的《商品房预（销）售许可证》同时向社会公布。第十三条 房地产开发经营单位销售商品房应当实行明码标价：
（一）经济适用房，应当按照价格主管部门审定的价格标示；
（二）普通住宅房，应当按照政府指导价并在规定的浮动幅度内确定的价格标示；
（三）高档住宅房和非住宅商品房，应当按照向当地价格主管部门备案的价格标示。第十四条 商品房价格的标示，应当使用统一的标价表（签）。
商品房标价表（签）内容包括：
（一）商品房使用面积单价和建筑面积单价；
（二）商品房套内使用面积、套内建筑面积与应分摊的共有建筑面积比例；
（三）座落位置、房型结构简图；
（四）楼房、朝向价格增减系数；
（五）商品房价格外代收代付的具体收费项目和收费标准。
第一条 为适应社会主义市场经济体制要求，进一步加强商品房价格管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，结合本省实际，特制定本规定。第二条 凡在本省行政辖区内从事商品房管理、开发经营江苏省商品房预售的单位均应遵守本规定。第三条 本规定所称的商品房是指具有经营资质的房地产开发经营单位建设的商品房。它包括江苏省商品房预售：
一、享受政府优惠政策和为特定销售对象建设的经济适用房（包括安居工程房、解危解困房、军转干部房、教师住房、合作建房等，下同）江苏省商品房预售；
二、普通住宅商品房；
三、高档住宅商品房和非住宅商品房。第四条 省对商品房价格实行统一领导，分级管理。省级价格主管部门是全省商品房价格的主管部门。省级价格主管部门会同有关部门根据国家法律、法规和政策，制定全省商品房价格的有关政策、定价原则和管理规定，指导、协调和监督检查全省商品房价格管理工作，负责审核省直及中央部属驻宁房地产开发单位建设的经济适用房和普通住宅商品房价格。
市、县价格部门是本行政区域内商品房价格的主管部门，会同有关部门根据国家和省的政策制定本行政区域内商品房价格管理实施办法，审核本行政区域内的市、县房地产开发经营单位建设的经济适用房和普通住宅商品房价格，并报省备案。第五条 商品房价格管理的原则是直接管理和间接管理相结合。为保证正当竞争，禁止垄断价格，对不同类型的商品房价格实行相应的价格管理形式。
列入国家经济适用房（安居工程）建设计划、享受优惠政策的经济适用房，以及通过集资等方式开发建设的经济适用房，其价格实行政府指导价或政府定价；普通住宅商品房实行政府指导价；高档住宅商品房和非住宅商品房实行市场调节价。
制定经济适用房和普通住宅商品房价格时，应当严格按照《中华人民共和国价格法》关于政府指导价和政府定价的规定办理。第六条 经济适用房和普通住宅商品房，房地产开发经营单位按价格部门核定的价格或在规定的基准价格3％浮动幅度内执行预、销售价格。第七条 高档住宅商品房和非住宅商品房价格实行市场调节价，房地产开发经营单位在商品房预、销售后报价格部门备案。第八条 经济适用房和普通住宅商品房预、销售价格未经价格部门审核，建设或房产部门不予核发《预（销）售许可证》。第九条 房地产开发经营单位可按价格部门审核的经济适用房和普通住宅商品房预售价格向购房者收取购房预付款，购房人所支付的预付款按银行同期存款利息抵算购房款。第十条 经济适用房和普通住宅商品房竣工并经验收合格交付使用时，房地产开发经营单位与购房人应按实际面积和价格部门审核的销售价格及时进行结算，多退少补。第十一条 经济适用房和普通住宅商品房交付期超过预售时合同约定的期限时，购房人有权提出退房要求，房地产开发经营单位必须按预售款加银行同等存款利息退还购房人。第十二条 商品房价格必须实行明码标价制度。商品房标价表（签）内容包括：（1）商品房使用面积单价和建筑面积单价；（2）整套建筑面积（含比例分摊公用面积）和使用面积；（3）座落位置，房型简图；（4）楼层、朝向价格增减系数；（5）商品房价格外代收代付的具体收费项目和收费标准等，标价表（签）由价格部门统一监制。第十三条 商品房价格制定的原则是：以合理成本为基础，市场供求为导向，兼顾国家、企业、消费者三者利益并考虑楼层、朝向、质量等因素，实行差别作价。第十四条 价格的构成
一、成本构成
（一）土地征用（出让）及拆迁补偿费：指法律、法规和规章规定征用土地及拆迁的补偿、补助、安置等费用。拆迁旧建筑物回收的残值和安置中的差价收益应冲减成本，受让土地按实际支出的土地出让费计入成本。
（二）前期工程费：指开发项目实施前期工程发生的费用，包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质的勘察、测绘、通电、通水、通路、土地平整等费用。
（三）房屋建筑安装工程费：指列入建筑安装工程施工图预算项目的主体房屋建筑安装费用，一般包括住宅土建（含桩基）工程费、水电安装工程费及附属工程费。材料价格的处理办法由各市价格、建设部门按省物价局、省建委联合发布的工程建设材料预算价格的有关规定执行。
（四）附属公共配套设施费：指列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用。
（五）公共基础设施费：指开发项目内直接为商品房配套建设的道路、供水、供电、供气、排污、排洪、照明、绿化、环卫等公共基础设施费用。
（六）管理费用：指开发经营单位为组织开发经营活动所必需发生的费用，以本款前五项之和为基数的1－3％计算，具体标准由各市制定。
（七）销售费用：指开发经营单位为销售商品房而发生的费用，以本款前五项之和为基数的1－2％计算，具体标准由各市制定。
（八）财务费用：指开发经营单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇兑损益及手续费。利息支出的计算基数不超过本款前五项之和的30％，计算时间为：多层住宅不超过24个月，高层住宅不超过36个月。利率按国家规定执行。
（九）公共设施专项维修资金：公共设施专项维修资金使用管理办法另行制定。
本款1－9项所列费用，必须严格按照经批准的规划设计方案实际发生的项目执行。未经省价格部门批准，任何单位和个人不得擅自增加或变更。
二、利润
指商品房开发经营单位按规定计提的利润。利润的提取基数为本条第一款成本构成中的1－5项之和。
（一）经济适用房的利润率最高不得超过3％；
（二）普通标准商品住宅的平均利润率最高不得超过8％；
（三）高档住宅商品房和非住宅商品房的利润率由开发商根据市场供求自主确定。
三、税金
按国家税法规定执行。
四、住宅差价
（一）楼层、朝向差价：由市、县价格主管部门根据各地具体情况确定，但增减差价总额的代数和应当等于零。
（二）质量差价：由市、县价格主管部门根据县以上建筑工程质量监督部门确认的优良工程在最高不超过商品房建筑安装工程造价的1－1．5％的幅度内确定。
五、不得计入住宅商品房价格的费用
（一）开发小区（片）内的营业性用房和设施的建设费用，均执行“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，不得变要通过收费形式无偿占用或平调投资者的资金。
（二）按规定不能计入成本的其他费用。列入住宅商品房价格的收费项目，由省级人民政府另行公布。
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